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長宏資訊中心 【2026-02-25】

Champion Manpower Services, 發行者：CMSonline

勞動部發布 「企業防制強迫勞動參考指引」

勞動部勞動力發展署長黃齡玉說明，「企業防制強迫勞動參考指引」將國際勞工組織（ILO）11項強迫勞動指標轉化為可操作的實務工具，透過「五大構面」建立循序漸進的行動架構，搭配「四大核心工具」引導企業從自身管理擴及供應鏈，逐步檢視現況、規劃改善方向，提升因應國際規範的準備度。
 
為了讓企業「看得到、做得到」，該指引透過「四大核心工具」，協助企業更容易操作，首先針對「ILO 11項強迫勞動指標」轉化為易懂的說明，並以核心層（抵債勞務）、內層（控制手段）、中層（剝削現象）及外層（威嚇手段）之同心圓架構，解析指標內涵及關聯性。
 
黃齡玉進一步說明，國際間已普遍推動「移工零付費」原則，未來海外招募所衍生的各項手續費、服務費，將由雇主全數負擔，移工不再承擔任何招募成本，為降低企業成本衝擊與海外招募風險，政府將同步強化「直接聘僱中心」功能，引導雇主轉向直聘模式，減少對外部業者與跨境招募體系的依賴。
 
針對移工費用問題，黃齡玉表示，將落實「無服務不收費」原則，移工入境後每月收取的服務費，必須對應實質服務內容，並規畫將「公平招募」納入業者評鑑指標，若未提供實質服務卻收費，或有超收行為，將依法裁罰。
 
黃齡玉指出，該指引有提供「強迫勞動風險自我評估表」，對應《勞動基準法》及《就業服務法》等相關法令，引導企業識別現況、規劃改善時程並修訂內部管理規定，另外指引亦提供「主要國際行為準則之稽核標準與流程」，說明國際主要稽核標準（如RBA、SA8000、SMETA等）的重點範疇與驗證流程。
 
黃齡玉呼籲，即便政府尚未全面完成修法，國際品牌商早已出手要求供應鏈合規。企業應及早盤點內部招募、工資與工時管理風險，避免因人權缺失而失去國際訂單。針對受到關稅衝擊，政府準備好「撐企業、撐勞工」的資源，例如經濟部與勞動部聯手提供產業轉型輔導、技術支援與相關配套措施。黃齡玉說，未來將採「大帶小」模式，由品牌商開始輔導，逐步推展至下游供應鏈，產業類會以電子業、紡織業、汽車零組件與自行車業，先辦宣導說明會，後續再組輔導團，入場輔導。

【2026/02/24 外勞通訊社】 .............................................〈TOP〉.............................................
 

雇主不得拒絕開立服務證明書 違者處2萬元罰鍰

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卓揆：13項戰略產業重點發展 半導體、AI等入列

立法院新會期開議，行政院長卓榮泰 24日表示，政府將發展13項戰略產業。其中，除過去重點發展的五大信賴產業、AI新十大建設外，也納入關鍵礦物、生技醫療、亞資中心、基礎公建及都更等，涵蓋外銷及內需雙引擎。
 
第一，半導體產業，將根留台灣、布局全球、維持領先；第二，人工智慧，以「AI新十大建設」為核心，建構全民智慧生活圈；第三，矽光子、量子等關鍵技術，強化台灣供應鏈的自主性與韌性。
 
第四為AI機器人，以台南柳營園區作為核心基地，結合沙崙研究中心與六甲創新與應用研發中心，展開各項高科技產業聯繫與研發工作；第五是軍工產業，發展軍用無人機與AI機器人，打造非紅供應鏈。
 
第六是安控產業，將在可信賴基礎上接軌國際，加速產業智慧化發展；第七是次世代通訊產業，建構衛星地面設備、6G模擬網、測試驗證平台等，加速通訊產品商用化進程；第八是關鍵礦物，透過台美簽署的《矽盛世宣言》，強化採礦、提煉、探索礦源等領域合作。
 
第九是生技醫療，整合自主技術與數據資源，驅動產業創新的健康數據服務；第十是亞洲資產管理中心，將高雄專區經驗複製到其他縣市，提升資產管理服務。
 
第11是基礎公共建設及都市更新，增加民間參與國家建設誘因，增加導入以住戶為主體的「自主都更」，全面加速台灣基礎設施升級；第12是文創產業，要打造「百大文化基地」；第13為兆元觀光產業，將發展會展經濟、國際會議經濟、演唱會經濟及國際體育賽事經濟。
 
此外在法案方面，卓榮泰表示，行政團隊將積極與社會溝通達成共識，將修訂十項法案：都更建築容積獎勵辦法、危老建築容積獎勵辦法、外國技術人力工作資格及許可管理辦法、產業創新條例、電業法、再生能源憑證實施辦法等。卓榮泰表示，政府將以13項戰略產業，作為國家未來發展重點。政府重視並續推「中小微企業多元振興發展計畫」，2026年將投入109億元。

美國關稅生變 鄭麗君：232不受影響

 行政院2月24日上午召開記者會說明關稅最新情勢以及對產業影響評估，副院長鄭麗君表示，232條款部分美方已明確表示不受影響，包括汽車零組件、木材傢俱、航空零組件等，同時未來可能公布的半導體及衍生品，均已爭取到優惠條件，將持續與美方密切聯繫，確保維持與其他競爭國家的優勢。
 
鄭麗君強調，雖然美國最高法院裁定總統川普援引「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）加徵關稅逾越其法定權限，但後續川普公布新的行政命令，於台灣時間2月24日下午1時生效，也就是說，即使法源基礎不同，但大方向仍會採用其他法律途徑重建並延續，達成川普的關稅政策目標。但她認為，已經達成協議的國家，應有較多空間爭取更好的待遇。
 
 鄭麗君指出，歷經兩階段談判，台美對等貿易協定(ART)日前已完成簽署，取得對等關稅15%且不疊加以及232條款最惠國待遇等兩大優惠，將會是面對下一階段關稅政策變動中，確保我國產業持續取得相對優勢的基礎。雙方溝通確認文本後，包含ART、MOU以及影響評估，將一併送立法院審議。
 
《貿易法》第122條款規定，美國總統可對進口至美國的貨品額外課徵最多15%的進口附加費，或同時設定進口配額，不須經過調查程序。經濟部長龔明鑫分析，工具機產業與主要競爭對手國德國均適用19%的稅率，但與日、韓相比仍高出1.4%至4%，可能受到影響。機械產業稅率與歐盟相同，與日、韓差距約0.4%至1.5%，影響有限。塑膠製品產業，相較於中國更具優勢，但墨西哥因有美墨加協定(USMCA)免關稅優惠，中長期仍需關注市場競爭力。紡織產業，與韓國關稅差距則為8.7%。至於手工具、水五金相較於越南可公平競爭，仍具有出口競爭力。經濟部將持續推動各項支持措施，協助產業因應關稅政策。

未滿15歲者工作必須申請許可

  依據《勞基法》第45條，雇主不得僱用未滿15歲之人從事工作，但國中畢業或經主管機關認定其工作性質及環境無礙其身心健康而許可者，則不受此限。相關認定基準、審查程序等，由中央主管機關訂定。
 
勞動部依此訂有「勞動基準法第四十五條無礙身心健康認定基準及審查辦法」，其中第7條規定，雇主或受領勞務者，應於工作者勞務提供起始日起前90-20天之間，檢具相關文件向地方主管機關申請許可，其中就包含工作者的戶口名簿影本或護照影本。
 
日前有地方勞動局對於是否僅能採戶口名簿影本提出疑義，勞動部近日發函說明，審查辦法中要求提供戶口名簿影本，是為了作為年齡證明文件，並且藉此核對工作者的法定代理人。
 
而根據內政部說明，戶口名簿(依法為戶長保管)係用以證明該戶內成員之證明文件，戶籍謄本亦載有相同之戶籍資料。如有查調當事人年齡及其法定代理人或親子關係等需求，建議可自出生日期、父母姓名或記事欄位查詢。另外，戶籍謄本載有戶政機關戳章與核發日期可供確認，新式戶口名簿在戶籍變動時即需換領，而行政機關可以根據內政部戶政司的戶口名簿請領紀錄查詢，確認戶口名簿內容是否與最新戶籍資料相符。因此勞動部表示，若申請人以「戶籍謄本影本」代替「戶口名簿影本」，只要所載內容為申請日最新的戶籍資料，得認定符合審查辦法之規定。
 
另外內政部推廣數位化，民眾可以透過自然人憑證線上申辦電子戶籍謄本，效力與臨櫃核發的戶籍謄本相同。

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